Єдиний адресний реєстр: марна справа чи захист від махінацій з нерухомістю?

Андрій Тригуб, асоційований партнер АО «Скляренко, Сидоренко і партнери», спеціально для порталу ЮРЛІГА

Кабмін почав перейматися ідеєю запуску в Україні Єдиного адресного реєстру. На одному з останніх урядових засідань була утворена Міжвідомча робоча група з питань його створення, а також затверджено положення (постанова від 10.10.2018 №822).

 На думку ініціаторів, створення такого реєстру сприятиме внесенню і накопиченню максимально достовірних відомостей про адреси об'єктів, які були присвоєні в установленому законодавством порядку. Це дозволить попередити вчинення неправомірних дій з нерухомістю, зокрема, унеможливить дублювання даних адрес при проведенні реєстрації прав на різні об'єкти нерухомості. З іншого боку, неможливою стане також реєстрація одного і того ж об'єкта за різними адресами.

Практикуючим юристам добре відомо, що саме маніпуляції з адресами часто лежать в основі різних незаконних схем у сфері нерухомості, тому сама ідея навести тут порядок виглядає цілком обгрунтованою.

Тільки ось систематизація адрес законодавством вже передбачена. Так, з урахуванням даних державного земельного кадастру на загальнодержавному та регіональних рівнях вже створена розподілена геоінформаційна система - містобудівний кадастр (Положення про нього затверджено постановою Кабміну від 25.05.2011 № 559). Складовою частиною цього кадастру є реєстр адрес на території міста. І в Києві, наприклад, містобудівний кадастр із реєстром адрес вже давно функціонує.

Втім, ефективність його роботи, насправді, залишає бажати кращого. Як приклад можна навести випадок із практики, пов'язаний із суперечкою між інвестором і забудовником. Суд як забезпечувальний захід за позовом інвестора заборонив переоформляти право власності на квартиру. Однак пізніше з'ясувалося, що забудовник змінив адресу будинку на етапі його введення в експлуатацію. Через це накладена судом заборона формально не діяла, і забудовник зміг переоформити право власності на спірний об'єкт нерухомості. Державний реєстратор провів перереєстрацію квартири, оскільки на той момент, втім, як і зараз, Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень не містить вимог про наявність адреси новобудови в реєстрі адрес міста. Подібні схеми також часто використовують для «нейтралізації» арешту майна.

Саме тому ключовим моментом в реалізації ідеї створення Єдиного адресного реєстру має стати поява таких механізмів, які не дозволять його «обійти».