В Україні ТЦК створені з юридичними вадами. Як це виправити?

Сьогодні правовий статус та організаційно-правова форма територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки не мають достатньої правової визначеності та не повною мірою відповідають чинному законодавству.

На це звернув увагу партнер АО «Скляренко, Сидоренко та партнери» Андрій Тригуб під час виступу на Міжнародній науково-практичній конференції «Публічна влада: проблеми реалізації повноважень в умовах воєнного стану та відбудовного періоду». Захід, організований Київським національним університетом ім. Т.Шевченка, проходив 22 лютого у Києві.

Доповідь А.Тригуба була присвячена проблемам правосуб’єктності ТЦК.

Зокрема, він нагадав, що до 2021 року в Україні існували військові комісаріати. Законом від 30.03.2021 № 1357-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов'язку та ведення військового обліку» було передбачено утворення на базі військових комісаріатів територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. При цьому утворення мало бути завершене до 23 червня 2021 року шляхом перетворення комісаріатів. І за законом ТЦК мали бути правонаступниками комісаріатів.

За правилами статті 108 Цивільного кодексу перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми і у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

«Але і сьогодні у Єдиному державному реєстрі міститься інформація про деякі райвійськкомати як юридичні особи, в тому числі ті, що досі перебувають у стані припинення, - зауважив партнер адвокатського об’єднання. - У свою чергу,  в Положенні про ТЦК, затвердженому постановою Кабміну від 23.02.2022 №154, йдеться про утворення ТЦК, але не згадується ані реорганізація військових комісаріатів, ані правонаступництво».

Відповідно до Положення ТЦК АРК, областей, міст Києва і Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. При цьому районні ТЦК мали бути їхніми відокремленими підрозділами.

Однак, як зауважив доповідач, у Єдиному державному реєстрі наразі зареєстровано лише один районний ТЦК у Чернігівський обл.

«Ці недоліки є істотними та потребують якнайшвидшого вирішення, - зауважив А.Тригуб. - Колишні військові комісаріати варто припиняти шляхом приєднання до обласних ТЦК, а районні ТЦК необхідно зареєструвати як відокремлені підрозділи останніх. Це б дозволило передати в межах правового поля права на майно колишніх РВК та архіви вже після реєстрації ТЦК в ЄДР».