Адвокати не дали звести кам’яні джунглі біля будинку українця

Бажання будівельного бізнесу заробити більше грошей іноді набуває ганебних форм, коли за підтримки місцевої влади ігноруються генеральний план міста та вимоги щодо зонування. Затінення, запилення, надмірне збільшення трафіку та щільності населення – усе це є наслідком бездумного зведення висоток в українських містах, яке прямо порушує права мешканців на комфортне та зручне користування власністю.

Житель міста Буча (Київська обл.) звернувся до Адвокатського об’єднання «Скляренко, Сидоренко та партнери» із проблемою зведення біля його помешкання комплексу багатоквартирних будинків.

Видані містобудівні умови та обмеження для проектування об’єктів будівництва (затверджені наказом відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Бучанської міської ради) допускали будівництво багатоквартирних житлових будинків висотою від 7 до 9 поверхів та зі щільністю населення до 320 чоловік на гектар. Водночас, Генплан та План зонування м. Буча передбачав, що земельна ділянка знаходиться в зоні, де зведення багатоквартирних будинків дозволяється виключно за умови отримання спеціального погодження, та висотою не більше 4 поверхів, а щільність населення при цьому не могла перевищувати 210 чоловік на гектар.

Попри таку очевидну неузгодженість нормативних актів із актами вищого рівня, скасувати протиправні умови та обмеження в суді першої інстанції не вдалося. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено. Тож адвокати подали апеляційну скаргу.

«За загальним правилом, власник або користувач земельної ділянки, вирішуючи питання її забудови, має ознайомитися зі списком переважних та допустимих видів забудови та іншого використання земельних ділянок, встановлених Планом зонування, для зони, в якій знаходиться земельна ділянка, - пояснив суть проблеми асоційований партнер АО «Скляренко, Сидоренко та партнери» Андрій Тригуб, який представляв позивача у справі №320/8650/20. - Якщо забудовник хоче відійти від встановлених обмежень, то, оскільки це зачіпає права сусідів, повинні бути проведені громадські слухання. На них запрошують власників нерухомого майна, що розташовані поряд з об'єктом, відносно якого пропонуються зміни. Ця процедура, яка гарантує узгодження інтересів усіх сусідів, додержана не була. І наш процесуальний опонент не зміг довести зворотного».

Колегія суддів констатувала: оскільки містобудівні умови та обмеження не відповідають Генеральному плану  м. Буча та іншій документації на місцевому рівні, вони не можуть вважатися такими, що прийняті з урахуванням громадських та приватних інтересів при плануванні та  забудові території, власників будівель, що розташовані поряд, а отже порушують основи містобудування, визначені ст. 5 Закону «Про основи містобудування» та ст. 2 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності».

Зрештою, Шостий апеляційний адміністративний суд скасував рішення першої інстанції та ухвалив нове, яким визнав містобудівні умови та обмеження, що допускали зведення багатоповерхівок, протиправними.

«Ігнорування затверджених генеральних планів міст в інтересах окремих забудовників набуло в Україні глобальний характер. Попри здоровий глузд, попри інтереси людей, місцеві чиновники, що видають документацію, закладають у міста бомбу сповільненої дії. Її наслідки мешканці найбільш гостро відчувають після заселення сусідів: стає ніде припаркувати авто, збільшується час дороги на роботу, виникають проблеми влаштувати дитину у садочок чи школу, - прокоментував проблему керуючий партнер АО Олександр Скляренко. – Тому громадянам варто бути пильними і захищати свої права на комфортне житло. Судовий позов може бути тут достатньо ефективним інструментом».